怎么有用进步生育率？梁建章：主张答应独身女人冻卵，1个孩子奖赏100万！他还介绍了北欧的非婚生育……

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自2017年起，我国出世人口“四连降”，第七次全国人口普查的成果更是敲响了老龄化和低生育率警钟。

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安徽省最新发布的数据：2017年~2021年出世人口分别为98.4万、86.5万、76.6万、64.5万、53万（猜测），年增长率为-12.1%、-11.4%、-15.8%、-17.8%，出世率呈快速下降趋势。其实不止是安徽，多地都面对着极为严峻的人口局势。

到底是什么原因让我国的人口问题越来越严峻？我国又该怎么应对？《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者近来对携程集团创始人、北京大学光华管理学院教授梁建章进行了专访。

梁建章受访者供图

作为国内最早开端研讨人口经济问题的专家，梁建章告知记者，鼓舞生育的方法有许多种，其间也包含要下降不婚和晚婚的影响，协助大龄女人延伸生育窗口期，答应独身女人冻卵，并下降育儿的时机本钱。

梁建章还主张，国家能够考虑用恰当于GDP2%~10%的财力来鼓舞生育，假定依照我国每年需求多生1000万的人口来核算，每个小孩能够给予最高约100万元的奖赏，但这并不是说直接给予100万元现金，而能够是部分现金，或以减税、购房补助等方法来完结。

在教育减负方面，梁建章主张初中和高中兼并，把校园的班级分红快班和慢班，“快学生”4年结业，“慢学生”依然5~6年结业。小学也能够恰当缩短到5年，大学本科能够依照学生的速度保持在3~4年之间。

不婚和晚婚影响十分大

NBD：2017年以来，我国出世人口呈现“四连降”，最新的核算显现我国总和生育率仅有1.3，您以为原因是什么？现在有用前进生育率的方法是什么？

梁建章：现在我国的低生育率问题十分严峻，咱们需求的是采纳力度更大的鼓舞生育方针。

放眼全球，跟着女人教育水平和作业展开的前进，许多作业女人不肯或许未能婚配，导致各国的成婚率基本上都在逐年下降，这并非我国特有的现象。

假定女人不婚的份额到达30%，而且不婚女人都不生孩子，那么即便别的70%的妇女均匀生育两个孩子，这个国家的总和生育率也只要1.4。

有查询显现，其时在北欧国家，大约有40%~60%的孩子来自婚姻以外。这或许是因为北欧国家对非婚生育比较宽恕，而政府又供应了丰盛的哺育福利，这就让许多独身女人乐意且有才干独立生育和育婴小孩。

现代职场女人要统筹作业和家庭，在精力和时刻上往往会产生冲突。一个年青女人一般要23岁左右才完结本科学业，假定要修硕士学位则要到26岁前后，有些科研岗位往往还需求攻读博士学位，所以在30岁前，这部分女人或许没有太多时刻去寻觅适宜的终身伴侣。

2018年的查询显现我国适龄独身女人集体就已超越8000多万，据猜测现在恐已挨近1亿。在这些独身女人中，尽管许多人不肯意“将就着”成婚，但其间巴望当母亲的人大有人在。但女人最佳的生育年纪一般是在35岁之前。假定一名女人到35岁还未找到适宜方针，在没有技能协助的状况下，她们就很或许会失掉哺育小孩的时机。

冻卵和其他相关辅佐生育的技能最大优点便是能协助这部分作业女人延伸其生育的窗口期，协助她们完结当母亲的期望。尽管这些方法现在存在争议，但鼓舞生育是个国际难题，应该考虑测验各种立异的方法。

咱们国家具有强壮的方针执行力，也有才干去推行鼓舞生育的方针。但假定比及我国经济未来被老龄化连累，那时鼓舞生育的最佳时机或许现已过去了。

生育友爱便是对女人友爱。许多欧美国家答应女人挑选经过这样一些辅佐生育方法来延伸自己的生育寿数，下降育儿的时机本钱，我国在这方面的立法还相对滞后。

人口改动模型的四个阶段

辅佐生育不该该说是女人生育的福利，而应是女人生育的权力。咱们也应该尊重女人在法令答应的范围内经过冻卵等其他辅佐生育技能添加生育时机的权力，当然，法令上需求对此进行调整和标准。

NBD：答应独身女人冻卵或许带来什么危险？

梁建章：就像之前说的那样，辅佐生育为独身女人带来最直观的优点便是能够延伸生育窗口期。可是也或许会导致女人独立性进一步前进，然后引起成婚率和生育率下降。

但实际上，前进生育率和女人位置并不矛盾，北欧国家能够完结女人位置和社会福利的同步前进，也成功防止了低生育率圈套，值得咱们学习学习。

咱们有必要供应各种福利以协助女人和家庭来育婴子女，还要及时调整男女分工和择偶等传统观念，让男性更多地参加家务和哺育孩子。在现代，一个对生育友爱的社会也有必要是一个对女人友爱的社会。

立法维护单亲家庭

NBD：2021年9月，全国首例“独身女人冻卵案” 二次开庭审理，法院未当庭宣判，但言论仍广泛重视，以为此案是具有严峻影响性的诉讼，或许促进相关法令得以完善。此前在全国两会举行期间，全国政协委员彭静主张赋予独身女人施行辅佐生育技能的权力。请问您怎么看？

梁建章：从现在的环境来看，推行女人辅佐生育的难点首要在于社会的观念，也便是说咱们所在的社会是怎么去看待辅佐生育这件事。

其实，有许多女人在承受辅佐生育后都会挑选单独育婴子女，我并不发起在我国呈现更多的单亲家庭和非婚生育，包含从子女教育的视点来说，一起取得来自父亲和母亲的照料肯定是更抱负的方法。

但咱们又有必要供认一个实际，那便是我国正在呈现更多的单亲家庭。面对现状，咱们需求在方针和观念上都消除对单亲家庭的轻视，那些有才干和志愿去独立育婴小孩的女人，也应该公平地享用生育的权力和福利。

因而，我主张在法令和法规上去除对单亲家庭的轻视，充沛保证单亲家庭的合法权益，防止他们在户籍挂号、入学申报等方面遭遇到额定的困难。

实际上，在法国和北欧国家有许多的小孩对错婚生育，这些小孩并不都是人们幻想中的意外生育，许多妈妈都是高收入和受高等教育的妇女，她们在对社会保证有所预期的条件下，会自动挑选树立这样的单亲家庭。

那么在我国，假定一位职场女人作出相似的挑选，她和子女的权益也应当遭到与其他家庭相同的保证，而不是让单亲妈妈成为一个会遭遇到轻视性对待的名词。

主张用GDP的2%~10%鼓舞生育

NBD：除了不婚和晚婚，您以为拉低生育志愿的原因是什么？

梁建章：为什么现在的年青人不肯意生孩子？关于这个问题，咱们或许会有不同的观念，但比较一起的是，现在我国大城市的房价太高了。

我国有部分城市的房价收入比超越20，是发达国家均匀水平的两倍左右。比方，依据泽平微观Numbeo的数据显现，深圳房价收入比挨近40，也便是说，关于深圳的普通家庭来说，就算不吃不喝也需求40年才干买得起一套房子。

其次，我国小孩的教育压力和本钱也是很高的。升学压力大，导致家长不得不为此耗费昂扬的费用和精力，也催生了巨大的补课工业，使得我国的育儿本钱与收入比较显着偏高。

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NBD：自从三孩方针推出以来，有许多专家活跃建言献计。经济学家任泽平主张，一线城市生三孩，每人每月可考虑奖赏3000~5000元的现金。您也曾主张，生育一个小孩能够给予100万元的奖赏。您是怎么看待生育奖赏方法的？

梁建章：鼓舞生育是一项归纳工程，包含许多社会方针的变革，其间就包含杂乱的教育和房地产方针变革等等。这些方针变革的推出和执行需求时刻，短期收效比较快的方法，是给出真金白银的财务支撑，来直接补助多孩家庭。

国际上也有鼓舞生育成功的比方，例如北欧国家，他们在家庭和育儿方面有比较好的福利方针。因为我国的天然生育率太低了，在现有哺育本钱不变的状况下，鼓舞生育有必要采纳比其他国家高得多的财务支撑力度，才干到达相同的作用。其他国家对家庭的补助或许占3%~4%的GDP就够了，我国和韩国这样的低生育率国家，需求把GDP的10%用于家庭补助，才干把生育率前进到替换水平。

假定依照我国每年需求多生1000万的小孩来核算，每个小孩需求给予差不多100万元的奖赏。这并不是说直接给予100万元现金奖赏，它的方法能够是部分现金，别的经过减税、购房补助等来完结。

有些经济学家以为，国家没有这么大的财力来鼓舞生育。但我以为，我国是最有资源来鼓舞生育的，因为我国的出资率比其他发达国家都高，至少高出十多个百分点，能够说我国人是国际上最乐意为未来出资的。

那么高的出资率投到哪里去了呢？首要是投到了各种固定资产如基建、厂房等方面，我国城市化和制造业的蓬勃展开，部分就得益于十分高的出资率。

未来我国的基建和工厂的建造需求趋于饱满，所以彻底有才干从超量的用于固定资产的出资中拿出一部分来鼓舞生育。长时刻来看，对孩子补助的实质，是对本国人力资源的未来进行出资。相关于当下我国经济来说，出资人力资源恰恰是报答最高的挑选。

NBD：现在，许多当地在纷繁出台鼓舞生育的方针，您觉得在出台鼓舞方针上需求把握哪些要害点？

梁建章：鼓舞生育的条件，是政府不能采纳强制性方法。

该方针的微观方针，是前进生育率至可持续展开的水平、促进人口和经济社会的均衡与可持续展开，谋福整体国民。

鼓舞生育的微观方法，应是实在减轻家庭的哺育担负，让普通家庭乐意生孩子、生得起孩子、养得起孩子、养得好孩子。

归根到底，鼓舞生育便是要发明各种条件，让普通家庭能够更长远地规划自己的未来，并顺畅地完结自己的期望，而不该该是对家庭自主权力的强制干涉。

值得一提的是，其时我国生育方针呈现巨大的改动，施行了40多年的约束生育方针，总算正式转向鼓舞生育的方针。这个反转含义非同小可，将对我国和国际产生深远的影响。

NBD：在鼓舞生育三孩方面，您提出在高房价区域采纳必定的扣头方法，比方一孩家庭房价九折，二孩家庭七折，三孩进一步给出更低的扣头，一起添加当地的建造用当地针。为什么提出这样的主张呢？

梁建章：相关于教育来说，购房优惠比较简单快速收效。我国大城市的房子贵很大程度上是地价比较高构成的，而地价贵首要仍是缘于供需矛盾。咱们要做的是让供当地针跟着人口活动，房价高的人口流入区域要加大土地供应，而房价低的人口流出区域就要削减土地供应。

现在许多年青人在大城市作业，因为买不起大城市的房子，就会在小城市或县城买一套乃至多套房，但这些房子中或许有恰当一部分长时刻无人居住。根据这一考虑，我以为有必要把加大住所供地和鼓舞生育的方针结合起来，让土地供应跟着未来的生育状况走。

改动升学方法

防止过早教育分层

NBD：近期教育部门推出“双减”方针，您觉得我国施行此方针对促进生育会有多大的作用？

梁建章：教育减负或许是最重要也是最难的方针规划。在我看来，推行教育减负，确实是处理生育问题的要害之一。

可是，现在的“双减”新政，仅仅在供应侧做减法，而中考、高考、要点校园依然存在，需求侧实质上没有产生改动，供应反倒是越来越“窄”，这种供求联系必定程度上是歪曲的，会让学生和家长感到惊惧，终究作用或许不会特别抱负。

想要破解这种局势，最直接的方法或许便是改动升学方法。我个人的观念是：我国要赶快施行教育资源的相等化，防止过早教育分层，这才是处理减负问题的底子。

现在，高考制度变革和大学教育遍及还没有构成一致，或许咱们能够考虑先撤销中考，来到达根底教育资源相等化的方针。这项行动，或许会大幅度前进教育功率，削减教育不相等，也能够让校外训练工业走上健康的轨迹，来前进家长和学生的美好度，减轻哺育本钱。

NBD：教育变革也一直是鼓舞三孩方针中社会重视的焦点，您在教育变革方面有什么主张呢？

梁建章：其时教育领域内存在的最大问题，是根底教育已跟不上常识爆破的速度。一旦教育系统死板，根底教育的功率就会下降。

咱们能够假定把初中和高中兼并，把校园的班级分红快班和慢班。“快学生”4年结业，“慢学生”依然5~6年结业。小学也能够恰当缩短到5年，大学本科能够依照学生的速度保持在3~4年之间。

慢班用两个学期完结的课程，比方现在初中的几许，快班能够一个学期完结。一个学生不管身处慢班仍是快班，在到达标准学分今后比方80分今后，就能够进入下一阶段的学习。

这样“快学生”能够更快地完结学业，到了大学阶段就能够学习更广泛的学科，未来成为一个更全面和更年青的科研人员。“慢学生”则能够花更多时刻，用于把握有必要的一些根底技能，比方代数等。

需求着重的是，我所提出的分快班和慢班的主张，和现在许多校园的高班和低班不同。现在所谓的高班，是弥补更多更难的标题例如奥数，学完了也不能更快地进入下一阶段。这就导致快学生也要糟蹋许多时刻用于温习高考。

NBD：假定施行快慢班，是否会构成家长争抢上快班的另一种竞赛和攀比？

梁建章：或许有人会觉得，我的快慢班主张关于“慢学生”不公平，而且会构成争抢上快班的状况。

但其实恰恰相反，我的提议是让“快学生”早点结业，这样能够省出许多教育资源然后添加对“慢学生”的投入，让“慢学生”有更多的时刻和教育资源去把握课程，其间既包含中学的根底教育课程，也包含未来作业和社会有必要的本科课程。

“慢学生”不必定一直都慢，有些“慢学生”仅仅晚熟，给他们打下杰出的根底和东西性常识，才干为“慢学生”供应愈加相等的作业展开时机，削减贫富差距。

推行日托中心、育儿假等方法

NBD：国际上，在鼓舞生育方针方面，有哪些值得咱们学习的经历呢？

如何有效提高生育率？梁建章：建议允许单身女性冻卵，1个孩子奖励100万！他还介绍了北欧的非婚生育……的图像

梁建章：欧洲国家鼓舞生育的作用比较好，首要原因是供应了较为大方的财务支撑，包含现金奖赏、减税和其他相关福利，比方日托中心等。在爸爸妈妈上班期间，他们的小孩能够送到日托中心。

均匀来说，高生育率国家用于家庭福利的开销会占到国内生产总值的3%~4%，而低生育率国家的这项开销往往只要1%~2%。

以瑞典为例。2015年瑞典的家庭福利开支占了国家GDP的3.5%，生育率也高达1.85左右，在欧洲仅次于法国。瑞典也是国际上首个推出爸爸妈妈都有带薪育儿假日的国家。

现在，瑞典夫妻享有13个月的带薪育儿假，这个假日还能够灵敏方法在夫妻间转让，并要求夫妻两边需求一起运用2个月。

除了鼓舞生育的力度较大，北欧国家生育率高，也和其女人位置较高有联系。比方2020年瑞典议会中女人议员占了大约一半。

近年来，承受本科和研讨生教育的女人份额大于男性。女人位置相对比较高，再加上社会福利好，使得女人在生育这件事上有更多的挑选。能够说北欧国家的男女相等和大方福利制度，是很值得低生育国家学习和学习的。

咱们要想真实缓解女人的生育压力，还要拿出更多的行动。

比方扩展托幼服务。现在我国的托儿服务是严峻短少的，假定短少托儿所，夫妻两边很或许需求有一方暂停作业去照看孩子，但与此一起，越来越多的家庭需求依托双份收入才干足以保持哺育孩子等家庭开支。

另一方面，咱们应该为女人供应更友爱的作业环境，能够考虑施行弹性工作和在家工作，发起企业答应职工灵敏地安排作业时刻和地址，尤其是孕妈妈和哺乳期的女人能够在家工作。

携程十年前就测验答应部分服务人员在家处理客户恳求，作业功率和客户满意度反而前进了。最重要的是，这项方法特别遭到刚生小孩的女人职工欢迎。

延伸阅览：

已有当地对“冻卵”等辅佐生殖技能，展开立法层面的研讨探究

卵子冷冻技能是指对卵母细胞进行冷冻和超低温贮存，以医治不孕症及保存女人生育力为意图的医疗技能，归于辅佐生殖技能领域。

考虑到女人的生育期比男性更为时间短，跟着晚婚晚育日益遍及，一些独身职场女人对冻卵技能逐步产生爱好，期望经过这项以液氮冷冻健康卵子的“生育稳妥”，在无法天然受孕或成为高龄产妇时，仍有怀孕生子的才干。

但是，现在冻卵技能标准仍恪守2003年原国家卫计委修订的《人类辅佐生殖技能标准》，其间规则：“制止给不契合国家人口和计划生育法规和法令规则独身妇女施行人类辅佐生殖技能。”但同期出台的精子库标准，则答应男性出于“生殖稳妥”意图保存精子。

此项标准是近20年前拟定，其时面对人口增长过快、人口数量过于巨大的问题，计划生育仍是基本国策。而现在，我国人口局势现已产生巨大变化，出世人口从2017年以来接连4年下降，少生晚生现已成为遍及趋势。

在人口展开面对的新局势下，我国人口方针也应依据实际状况当令调整，因而对一些辅佐生育的方针进行变革的声响也逐步引起人们重视。

据南方都市报报导，在备受重视的“国内首例独身女人冻卵案”中，中华女子学院教授刘明辉（已退休）在法庭上宣布了《关于“冻卵”争议的专家定见》。

刘明辉以为，针对独身女人与已婚女人冻卵请求的区别对待行为构成对独身女人的一种身份轻视。独身女人冻卵后，其运用冻卵生育时不必定仍是独身，即便依然是独身，对育婴孩子也不必定晦气，医疗机构为独身女人供应冻卵服务利大于弊。

“越来越多的独身女人有生育上的需求，有的未婚，但期望像购买稳妥相同把自己现阶段最适合生育时期的卵子取出并冷冻保存。仅因其没有婚姻，就无法经过人工生殖的方法行使生育权。”刘明辉说。

刘明辉以为：“本案为举世瞩意图严峻影响性诉讼，或许引领司法前进、促进相关法令完善。法院有权挑选契合宪法、法令的立法主旨和相等、自愿基本原则的条款作为法令依据，正视部门规章、行政管理滞后以及行政命令方法带来的负面影响。”

据了解，因为独身女人“冻卵”仍困难重重，不少人挑选赴海外冻卵，由此也催生出许多中介机构。但因为施行冻卵手术的医院都在海外，使挑选这项服务的人士往往难以核实信息的准确性，再加上语言不通，当产生中介和医院违约乃至侵权等状况时，维权难度很大，危险重重，而且费用昂扬，一次花费动辄上几十万元。假定国内敞开冻卵，会给这些集体更多的保证。

记者整理发现，近年来，为呼应社会上关于答应独身女人运用人类辅佐生殖技能的呼声，一些当地上也开端进行了呼应和探究。

2020年的全国两会上，有多位全国政协委员提交了“答应具有医学指征的未婚女人保存生育力”“赋予独身女人施行辅佐生育技能权力”等相关提案。本年2月份，国家卫健委回复称，已安排医学、法学、伦理学、社会学等相关领域专家对标准人类辅佐生殖技能运用展开了深入研讨，并将卵子冷冻技能作为要点专题进行讨论。

2016年修订的《吉林省人口与计划生育法令》规则，“到达法定婚龄决议不再成婚并无子女的妇女，能够采纳合法的医药学辅佐生育技能手段生育一个子女。”

2021年8月25日，湖南省卫健委答复该省政协委员“辅佐生殖技能运用亟待进一步标准的提案”时表明：有条件地敞开具有医学指征的独身女人进行冻卵具有必定的实际需求。将向国家卫生健康委主张对《人类辅佐生育技能标准》进行修订，进一步完善卵子捐献、卵子冷冻等相关法规，并树立生育力保存准入及监管评定系统，实在保证相关人员合法权益。

记者|李彪李分明（实习）

修改|段炼陈旭易启江杜恒峰

校正|何小桃

封面图片来历：视觉我国

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